如何鞏固好去產(chǎn)能成果?

　　“2017年，對鋼鐵行業(yè)來說，是極其不平凡的一年。這一年，按照黨中央國務院的決策部署，鋼鐵行業(yè)深化供給側結構性改革，加快推進轉型升級，行業(yè)面貌發(fā)生了根本性的變化，特別是在化解過剩產(chǎn)能這一攻堅戰(zhàn)上，取得了令人矚目的成績。鋼鐵行業(yè)不僅超額完成了2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能5000萬噸的目標任務，更將困擾鋼鐵行業(yè)發(fā)展多年的‘毒瘤’——‘地條鋼’徹底出清，可以說是干成了10多年來一直想干，但一直沒有干成的一件大事?！睙o縫方管廠指出，“通過打擊取締‘地條鋼’，鋼鐵行業(yè)徹底扭轉了劣幣驅(qū)逐良幣的局面。能取得這樣一個成績，要感謝黨中央國務院的堅強領導?！?/span>

　　“受益于鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的深入推進和企業(yè)的自身努力，2017年許多鋼企利潤大幅增長，形成了良好的市場環(huán)境。”無縫方管廠同時指出，“不過，最近一些企業(yè)開始有了新增產(chǎn)能的沖動，新上鋼鐵冶煉項目的意愿非常強烈?！?/span>

　　2017年1月份，習近平總書記到河北考察的時候就強調(diào)，去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進則退。要確保落后產(chǎn)能應去盡去、“僵尸企業(yè)”應退盡退，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，決不允許對落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設新項目?？倳浀?個“決不允許”為鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作指明了方向，提出了要求，劃出了底線，也明確了我們必須遵循的指導思想。

　　無縫方管廠認為，如何維護好通過鋼鐵去產(chǎn)能、打擊“地條鋼”換來的這種來之不易的市場環(huán)境;如何在去產(chǎn)能的同時，實現(xiàn)轉型升級、質(zhì)量提升、效益持久，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為擺在相關政府部門和企業(yè)面前的一個共同課題。

　　要解決好這些問題，首先要正確看待當前行業(yè)的利潤。2017年1月~11月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤3138.8億元，同比增長180%;重點大中型鋼企實現(xiàn)利潤1578億元，同比增加1232億元;鋼材價格指數(shù)由2016年初的58點，上漲到2017年末的122點，增長110%，一度突破近5年來的最高水平，最高點達到126.28點。

　　以無縫方管為例，2016年初價格為2020元/噸，2017年底漲到了4447元/噸。特別是2017年12月初左右，長材價格劇烈上漲，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了無縫方管價格一天上漲500元/噸，隨后又大幅下降，短時間內(nèi)回落到4000元/噸左右的現(xiàn)象?！斑@種價格大幅的上漲和下跌對于維護正常的市場環(huán)境是極其不利的。”無縫方管廠表示。

　　無縫方管廠指出，為了防止鋼材價格過快上漲，2017年，國家在推進取締“地條鋼”工作的過程中，有意放緩了去產(chǎn)能工作的節(jié)奏。去年上半年，鋼鐵行業(yè)集中力量取締“地條鋼”，下半年則著力推進鋼鐵去產(chǎn)能。同時，為了充分發(fā)揮市場在資源中的決定性作用，國家堅持去產(chǎn)能不去產(chǎn)量的原則，引導企業(yè)根據(jù)市場需求自我調(diào)節(jié)產(chǎn)量。這也是取締了1.4億噸“地條鋼”后，鋼材價格沒有出現(xiàn)急劇上漲的原因。

　　“總體來看，我們希望鋼材價格能夠保持在合理的利潤水平，保障鋼企能夠獲得合理的利潤率，但是絕對不能是暴利。”無縫方管廠強調(diào)，“統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1月~11月份，鋼協(xié)重點統(tǒng)計的鋼企利潤率是4.71%，低于工業(yè)平均利潤率6.36%的水平。但我們也要看到，這個利潤水平是在補前些年大量欠賬的基礎上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，企業(yè)實際的毛利潤率遠遠不止這個水平。”

　　其次，要嚴防鋼鐵產(chǎn)能反彈?！捌髽I(yè)利潤率的上升帶來的最大問題，就是驅(qū)動資本的力量?！睙o縫方管廠指出，“以前地方批的一些項目又來找‘后賬’，要求將很多年前批的項目重新開工建設。一些地方存在打‘擦邊球’的現(xiàn)象和傾向，甚至一些地方的領導也開始出面為這些企業(yè)‘做工作’，尋找產(chǎn)能指標。這些現(xiàn)象都警示著我們，新一輪的鋼鐵建設項目又要啟動，如果不加以嚴格規(guī)范治理的話，我們可能又會走到邊減邊增的老路上來?！?/span>

　　“2018年，我們的重點任務就是做好新增產(chǎn)能的控制工作。”無縫方管廠建議，“政府、行業(yè)企業(yè)、金融機構要實現(xiàn)聯(lián)動。一方面要發(fā)揮市場配置資源的調(diào)控作用，另一方面要共同維護好市場環(huán)境，讓市場機制合理有效地運行。特別是大型鋼鐵企業(yè)要發(fā)揮好模范帶頭作用，合理制訂鋼材出廠價格，積極引導價格處于合理水平，不參與跟風炒作、哄抬價格等不理性行為，發(fā)揮好鋼材供給市場‘風向標’和‘穩(wěn)定器’的作用，使鋼材利潤保持在合理區(qū)間?！?/span>

　　如何貫徹執(zhí)行好產(chǎn)能置換新規(guī)?

　　針對近期企業(yè)關心的能否新建項目的問題，無縫方管廠表示，新建項目可以，但必須嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換政策。

　　“通過對前段時間各地的產(chǎn)能置換情況進行匯總分析，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是用于置換的產(chǎn)能范圍界定不明確，一些不能用于置換的產(chǎn)能被拿來置換。二是沒有嚴格執(zhí)行環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25∶1的要求。三是存在普鋼、特鋼產(chǎn)能轉換問題，部分企業(yè)甚至地方在執(zhí)行產(chǎn)能置換方案中存在打‘擦邊球’、鉆政策漏洞的問題?！睙o縫方管廠嚴厲地指出。

　　“由于舊的產(chǎn)能置換辦法2017年底到期，工信部重新修訂并發(fā)布了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換的實施辦法，從2018年1月1日起實施?！睙o縫方管廠說，“鋼鐵行業(yè)新建項目，必須嚴格執(zhí)行新的產(chǎn)能置換辦法，尤其要注意以下幾點?！?/span>

　　一是建設爐子，就必須進行置換。無論建設項目屬于新建、改建、擴建，還是異地大修等何種性質(zhì)，只要建設內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼等冶煉設備，就必須實施產(chǎn)能置換。鋼鐵行業(yè)只有在公告產(chǎn)能置換方案后，才能開展建設項目備案工作，即各地在項目備案之前，一定要把產(chǎn)能置換方案公示公告工作做好，確保無異議后才能考慮備案。“這是一個程序要求，對于已經(jīng)核準或備案，但未公告置換產(chǎn)能的擬建、在建項目，須按照產(chǎn)能置換辦法要求，盡快補充公告產(chǎn)能置換方案?！睙o縫方管廠指出，“需要注意的是，新辦法施行之前，已經(jīng)啟動但尚未完成公告的產(chǎn)能置換方案要按照新辦法規(guī)定開展工作?，F(xiàn)在方方面面的監(jiān)督力度非常大，企業(yè)一定要按照政策辦，不要存在僥幸心理。”

　　二是用于置換的產(chǎn)能，要確有其爐，必須同時滿足“一個必須、六個不得”。無縫方管廠介紹，“一個必須”即產(chǎn)能置換的冶煉設備必須是經(jīng)國務院國資委、各省級人民政府2016年上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉裝備家底清單內(nèi)的冶煉設備，或者2016年及以后合法合規(guī)建成的冶煉設備，簡單說就是實行清單化管理?！傲鶄€不得”，具體指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得有以下6種情形：一是列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能不得置換;二是享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得置換;三是“地條鋼”產(chǎn)能不得置換;四是落后產(chǎn)能不得置換;五是置換確認前，已經(jīng)拆除主體設備的產(chǎn)能不得置換;六是鑄造等非鋼鐵行業(yè)的冶煉設備產(chǎn)能不得置換。

　　三是進一步提高置換比例的要求。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)，置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25∶1的要求，實行減量置換，其他地區(qū)也由原來的等量置換調(diào)整為減量置換。為了規(guī)范置換比例的計算，避免一些地方出現(xiàn)“玩數(shù)字游戲”的現(xiàn)象，新的產(chǎn)能置換辦法對計算置換比例的產(chǎn)能換算表進行了調(diào)整，取消了同一爐容轉爐、電爐對應不同普鋼、特鋼的折算系數(shù)，將之調(diào)整為統(tǒng)一折算系數(shù)，并按照全廢鋼冶煉時電爐的產(chǎn)能，對產(chǎn)能換算表中電爐等產(chǎn)能換算標準進行了調(diào)減。各企業(yè)計算產(chǎn)能置換比例的時候，要做到“一把尺子量到底”，即退出的產(chǎn)能與建設的產(chǎn)能，都要用這套換算表來計算，這樣才能做到相對公平合理。